Γνωμοδότηση του Υπουργείου Εργασίας για τη Διαιτητική Απόφαση 59/2008

Συναδέλφισσες, Συνάδελφοι,

Σχετικά με το πρόβλημα που πρόεκυψε ως προς τη μη εφαρμογή της Διαιτητικής Απόφασης από ορισμένα Ιδιωτικά Σχολεία σε όλη την Επικράτεια και η οποία αφορά έκπτωση 90% επί των διδάκτρων στους μαθητές των οποίων οι γονείς τους είναι Ιδιωτικοί Εκπαιδευτικοί στο σχολείο που φοιτούν, σας αποστέλλουμε γνωμοδότηση του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης στην οποία απαντώνται με σαφήνεια όλες οι ενστάσεις των ιδιοκτητών που αρνούνται μέχρι σήμερα να εφαρμόσουν την Συλλογική Σύμβαση Εργασίας. Μετά από αυτή την εξέλιξη η οποία καταρρίπτει όλες τις ενστάσεις των τελευταίων, συμβουλεύουμε όλους τους συναδέλφους να ζητήσουν άμεσα την εφαρμογή της και να διεκδικήσουν, εφόσον επιθυμούν, την επιστροφή αναδρομικά των επιπλέον χρημάτων που έχουν πληρώσει για τα δίδακτρα των παιδιών τους.

Ακολουθεί η γνωμοδότηση του Υπουργείου Εργασίας.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ

ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΓΕΝ.Δ/ΝΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Δ/ΝΣΗ ΑΜΟΙΒΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ


Αθήνα 26 Νοεμβρίου 2009

Αρ. Πρωτ: 32717/2822

Θέμα: Εφαρμογή συλλογικής ρύθμισης

Σχετ.: Το με αρ. Πρωτ. 18767/17-11-2009 έγγραφό σας.

Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού, σας γνωρίζουμε τα εξής:


1)Σύμφωνα και με το άρθρο 8 παρ. 2 του Ν. 1876/90(ΦΕΚ 27Α), οι συλλογικές συμβάσεις εργασίας (ΣΣΕ) και οι όμοιας εκτάσεως αποφάσεις του διαιτητή (ΔΑ) (άρθρο 16 παρ.2 του Ν. 1876/90) δεσμεύουν τους εργαζόμενους και εργοδότες που είναι μέλη των συμβαλλόμενων συνδικαλιστικών οργανώσεων και τα μέλη των εν διενέξει οργανώσεων αντιστοίχως, εκτός και εάν κηρυχθούν υποχρεωτικές με απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας σύμφωνα με τις προϋποθέσεις του άρθρου 11 παρ. 2 του ίδιου νόμου, οπότε από της ημερομηνίας ισχύος της υποχρεωτικότητάς τους η εφαρμογή τους επεκτείνεται σε όλους του εργαζόμενους του κλάδου ή του επαγγέλματος, εφόσον οι εργαζόμενοι και οι εργοδότες τους θα μπορούσαν να είναι μέλη των οργανώσεων που μετείχαν στη σύναψη της ΣΣΕ ή των μερών που εκλήθησαν από τον Διαιτητή, προκειμένου για απόφαση Διαιτησίας (Α.Π. 1747/98, 1374/99, 1326/98, Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών 2672/94 και άλλες).

2)Η ΔΑ 59/2008, περί της οποίας το ερώτημα, έχει κηρυχθεί γενικώς υποχρεωτική από 27-11-2008 με την Υπουργική Απόφαση 19712/1571/11-06-09. Κατά συνέπεια, και σύμφωνα με τα παραπάνω, εφόσον ένα Ν.Π.Ι.Δ. μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα είναι ήδη ή μπορεί - σύμφωνα και με το καταστατικό της εργοδοτικής οργάνωσης, η οποία δεσμεύεται από την Απόφαση του Διαιτητή - να γίνει μέλος αυτής της οργάνωσης, τότε δεσμεύεται και αυτό από την εν λόγω ΔΑ.

3)Τέλος, αναφορικά με το δεύτερο σκέλος του ερωτήματος σας, σημειώνεται ότι στη σχετική διάταξη της ΔΑ(άρθρο 2) δεν γίνεται οποιαδήποτε αναφορά σε βαθμίδα εκπαίδευσης και, κατά την άποψη μας, το δικαίωμα φοίτησης με έκπτωση στα δίδακτρα ισχύει ανεξαρτήτως εκπαιδευτικής βαθμίδας.

Πρόσκληση σε όλους τους ιδιωτικούς εκπαιδευτικούς να καταθέσουν στον ΣΙΕΛΒΕ τις απόψεις τους πάνω στις προτάσεις του Υπουργείου Παιδείας

Συναδέλφισσες, Συνάδελφοι,

Όπως γνωρίζετε, το Υπουργείο Παιδείας, στο πλαίσιο των συνολικών αλλαγών που σχεδιάζει για:

α. τις προσλήψεις και τις υπηρεσιακές μεταβολές του εκπαιδευτικού προσωπικού,
β. την κρίση και την επιλογή στελεχών της εκπαίδευσης,

έθεσε υπόψη των εκπαιδευτικών, των μαθητών, των γονέων και των πολιτών τις αρχές, το πλαίσιο και τις κατ’ αρχήν προτάσεις του, προκειμένου αυτές να αποτελέσουν αντικείμενο δημόσιας διαβούλευσης (www.opengov.gr/ypepth).

Επειδή οι αλλαγές που σχεδιάζονται δεν θα αφήσουν ανέγγιχτη την Ιδιωτική Εκπαίδευση, ο Σ.Ι.Ε.Λ.Β.Ε. καλεί ΟΛΟΥΣ ΤΟΥΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΥΣ να μελετήσουν τις κατ' αρχήν προτάσεις του Υπουργείου Παιδείας και να αποστείλουν τα σχόλιά τους με τους παρακάτω τρόπους:

α. στο blog του Συλλόγου (ως σχόλιο, κάτω από την ανάρτηση που αφορά τις προτάσεις του Υπουργείου Παιδείας) επιλέγοντας το σύνδεσμο "Comments" στο τέλος της παρούσας ανακοίνωσης.
β. με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο στην ηλεκτρονική μας διεύθυνση (sielbe@gmail.com),
γ. με γραπτό κείμενο στο fax του Συλλόγου (2310 530533).

Συναδέλφισσες, Συνάδελφοι,

Αδιαπραγμάτευτη θέση μας είναι ότι οποιαδήποτε ρύθμιση δεν μπορεί να θίξει τα δικαιώματα όσων εκπαιδευτικών υπηρετούν ήδη στην ιδιωτική εκπαίδευση υπό το καθεστώς των διατάξεων του αρθρ. 13 του ν.2986/2002 και όσων ρυθμίσεων τις συμπληρώνουν. Εντούτοις, η συμμετοχή σας στην αξιολόγηση των κατ' αρχήν προτάσεων του Υπουργείο Παιδείας, η διατύπωση των σκέψεων, των ενστάσεων και των προτάσεών σας και η αποστολή τους στο Σύλλογο είναι ΚΡΙΣΙΜΗ. Το Δ.Σ. του Σ.Ι.Ε.Λ.Β.Ε. προτίθεται να συγκεντρώσει συνολικά όλες τις προτάσεις των μελών του και να διαμορφώσει κείμενο θέσεων το οποίο θα παραδώσει στην Ο.Ι.Ε.Λ.Ε., η οποία θα διεξάγει την τελική διαβούλευση.

Ακολουθούν, οι κατ' αρχήν προτάσεις του Υπουργείου Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων που έχουν τεθεί σε δημόσια διαβούλευση.

Α΄ Πρόσληψη και Υπηρεσιακές Μεταβολές του Εκπαιδευτικού Προσωπικού
1. Σύστημα Πρόσληψης Εκπαιδευτικών

Το σύστημα προσλήψεων εκπαιδευτικών δεν χαρακτηρίζεται από ενιαία φιλοσοφία και αρχές, ενώ η αξιολόγηση και η επιλογή τους διαφοροποιείται ανάλογα με τα κριτήρια, τον τρόπο και τις διαδικασίες πρόσληψης, που κάθε φορά επιλέγεται. Σήμερα, λειτουργούν δύο παράλληλοι τρόποι προσλήψεων. Στον καθένα από αυτούς ισχύουν διαφορετικά κριτήρια για την κατάρτιση των πινάκων διοριστέων.

Εκτός αυτού ο Ενιαίος Πίνακας Αναπληρωτών, ειδικά στη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση, φαίνεται να οδηγείται σε αδιέξοδο ύστερα από τις χιλιάδες των εκπαιδευτικών που έχουν εγγραφεί σε αυτόν στο διάστημα που λειτουργεί.

Στόχος μας είναι η αξιοποίηση του εκπαιδευτικού δυναμικού της χώρας όσο το δυνατόν καλύτερα και με πιο αντικειμενικό και αξιοκρατικό τρόπο.

Βασική αρχή της Κυβέρνησης είναι όλες οι προσλήψεις να γίνονται μέσω του ΑΣΕΠ, έτσι ώστε να διασφαλίσουμε ένα πλαίσιο ίσων ευκαιριών και δυνατοτήτων σε όλους τους νέους επιστήμονες που ενδιαφέρονται να ενταχθούν στο εκπαιδευτικό δυναμικό της χώρας. Επί πλέον, πρέπει να προχωρήσουμε σε ουσιαστικές πολιτικές για την πιστοποίηση της διδακτικής και παιδαγωγικής τους επάρκειας.

Συγκεκριμένα:
* Για κάθε εκπαιδευτικό που επιτυγχάνει στον ΑΣΕΠ θα προσμετράται για το διορισμό του και η προϋπηρεσία του.

* Θα υπάρξει μεταβατική περίοδος κατά την οποία θα εξακολουθήσουν να ισχύουν οι υφιστάμενοι πίνακες διοριστέων με την αντίστοιχη προϋπηρεσία, οι οποίοι όμως πίνακες θα σταματήσουν να τροφοδοτούνται με νέες προϋπηρεσίες μετά τον Ιούλιο του 2010.

* Οι προσλήψεις θα γίνονται από το Υπουργείο Παιδείας αλλά με σαφή προσδιορισμό του τόπου διορισμού. Η πρόσληψη δηλαδή θα γίνεται σε επίπεδο αρμόδιας διεύθυνσης ή περιοχής αυτής ή σχολείου. Ο χρόνος υπηρεσίας στον τόπο του πρώτου διορισμού θα πρέπει να είναι εξ’ αρχής προσδιορισμένος και μέσα από το διάλογο θα δούμε πως θα μπορεί να επιτευχθεί η μεγαλύτερη δυνατή παραμονή στο συγκεκριμένο σχολείο. Προτείνεται η τριετία.

* Η προβλεπόμενη από το νόμο διετής δοκιμαστική περίοδος των νεοδιοριζομένων, πριν τη μονιμοποίησή τους, θα αξιοποιηθεί για την επιμόρφωση τους με στόχο την καλύτερη άσκηση των καθηκόντων τους και την περαιτέρω ανάπτυξη των ικανοτήτων τους, προκειμένου να μπορούν να ανταποκριθούν στο έργο και τις υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν.

2. Μεταθέσεις και Αποσπάσεις

Είναι διαπιστωμένο ότι υπάρχει ανισοκατανομή του εκπαιδευτικού προσωπικού σε σχέση με τις πραγματικές διδακτικές ανάγκες των διαφόρων “περιοχών μετάθεσης”. Έτσι εμφανίζονται περιοχές με σοβαρά πλεονάσματα και άλλες με ελλείμματα. Είναι προφανές, επομένως, ότι υπάρχει πρόβλημα ως προς τη σαφή αποτύπωση και καταγραφή των πραγματικών διδακτικών αναγκών και κατ΄ επέκταση του ακριβούς προσδιορισμού των οργανικών κενών, για τις μεταθέσεις και τους διορισμούς και των λειτουργικών κενών για τις αποσπάσεις.

Το δημόσιο συμφέρον και η εκπαίδευση εξυπηρετούνται με την αντιμετώπιση του προβλήματος των υπεράριθμων και την κάλυψη των κενών θέσεων. Ως εκ τούτου, οι μεταθέσεις, αποσπάσεις και τοποθετήσεις των εκπαιδευτικών θα εξυπηρετούν πρώτα και κύρια τις πραγματικές ανάγκες των σχολείων και ταυτοχρόνως, στο μέτρο του δυνατού, θα ικανοποιούν τις ανάγκες των εκπαιδευτικών. Καμιά υπηρεσιακή μεταβολή (μετάθεση ή απόσπαση) δεν θα γίνεται χωρίς να αντιμετωπίζεται η αντίστοιχη κάλυψη του κενού που πιθανά δημιουργείται.

2.1 Μεταξύ σχολικών μονάδων
* Θα επανεξεταστούν οι προϋποθέσεις και τα κριτήρια μετάθεσης και απόσπασης και θα ρυθμιστούν με δικαιότερο τρόπο τα θέματα που αφορούν τις ειδικές κατηγορίες εκπαιδευτικών.

2.2. Αποσπάσεις εκπαιδευτικών σε διοικητικές θέσεις
* Θα προσδιοριστεί ο αριθμός των θέσεων που απαιτείται να καλυφθούν με απόσπαση εκπαιδευτικών και θα καθοριστούν τα ειδικά προσόντα που απαιτούνται για κάθε θέση.
* Οι εκπαιδευτικοί που διανύουν το στάδιο της δοκιμαστικής υπηρεσίας δεν θα αποσπώνται.
* Θα περιοριστούν δραστικά οι αποσπάσεις από απομακρυσμένες ή δυσπρόσιτες περιοχές.
* Ο εκπαιδευτικός που αποσπάται παίρνει τα μόρια του σχολείου που μεταβαίνει ή του πλησιέστερου της υπηρεσίας σχολείου.

Β΄ Κρίση και Επιλογή των Στελεχών της Εκπαίδευσης

Η ελλιπής επιμόρφωση, η αναξιοκρατία και η έλλειψη κριτηρίων στην αξιολόγηση και στις κρίσεις των στελεχών της εκπαίδευσης έχει οδηγήσει στην αποδόμηση του συστήματος και στην έλλειψη εκτίμησης και εμπιστοσύνης των στελεχών.

Είναι επιτακτική ανάγκη να θεσπιστεί ένα διαφανές και αξιοκρατικό σύστημα κρίσης και επιλογής των στελεχών της εκπαίδευσης, που θα στηρίζεται σε συγκεκριμένα κριτήρια και αρχές, ώστε να δοθεί οριστικό και αμετάκλητο τέλος στις γνωστές παθογένειες του συστήματος, που ταλανίζουν την εκπαίδευση και τους εκπαιδευτικούς.

Κριτήρια επιλογής

* Τα κριτήρια πρέπει να είναι αντικειμενικά και μετρήσιμα και να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της θέσης που κάθε φορά προκηρύσσεται ως προς τη γνώση και την εμπειρία. Βάση για την πρότασή μας θα αποτελέσουν και οι προτάσεις ειδικών επιστημόνων, συνδικαλιστικών οργάνων των εκπαιδευτικών ( ΔΟΕ, ΟΛΜΕ, ΟΙΕΛΕ) καθώς και των πολιτών που θα πάρουν μέρος στη διαβούλευση.

Ειδικά προγράμματα επιμόρφωσης στελεχών της εκπαίδευσης.

* Τα στελέχη της εκπαίδευσης, που θα επιλεγούν, θα επιμορφωθούν σε θέματα αντίστοιχα με τις απαιτήσεις της θέσης που πρόκειται να καλύψουν σε ειδικά προγράμματα τα οποία θα λειτουργούν είτε σε συνεργασία με την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης είτε με αντίστοιχα Τμήματα Πανεπιστημίων, είτε με τους υφιστάμενους φορείς επιμόρφωσης.

* Όσοι ολοκληρώνουν με επιτυχία τον κύκλο σπουδών θα λαμβάνουν πιστοποιητικό διοικητικής επάρκειας, το οποίο θα αποτελεί μια από τις προϋποθέσεις για τη συμμετοχή στη διαδικασία επιλογής των στελεχών της εκπαίδευσης.

Ανάπτυξη και Σχεδίαση: Γιάννης Παπαδόπουλος, Τάσος Μπάρμπας, Μιγκιπή Αναστασία

Designed by Posicionamiento Web